În cadrul întrevedii din 24 septembrie curent a Dl. Mihail Pop, Ministrul Finanţelor, cu Dl. Adrian Ionescu, Directorul Iniţiativei pentru Guvernare Locală a Institutului pentru o Societate Deschisă de la Budapesta, şi Dna Olesea Kovali, Directorul Programului Administraţie Publică şi Buna Guvernare al Fundaţiei Soros Moldova, au fost abordate subiecte ce ţin de descentralizarea fiscală şi cele mai recente evoluţii în lucrul cu proiectul de lege privind finanţele publice locale.

De asemenea, s-a discutat despre necesitatea optimizării cheltuielilor în domeniul educaţiei o problemă importantă pentru Ministerul Finanţelor la momentul actual. Reprezentanţii organizaţiei donatoare şi-au exprimat disponibilitatea de a acorda Ministerului asistenţă tehnică în ce priveşte analiza situaţiei curente în domeniul educaţiei, în special, din perspectiva financiară şi a delegării competenţelor. Această analiză urmează a fi făcută în cadrul unui proiect de asistenţă mai larg, care va viza, în particular, optimizarea cheltuielilor în domeniul educaţiei. Detaliile proiectului vor fi convenite în viitorul apropiat de către părţile implicate.

* * * 

Notă informativă privind activitatea Ministerului Finanţelor cu Fundaţia Soros-Moldova

În anul 2005 a fost lansat proiectul de Asistenţă Tehnică pentru Moldova (Ministerul de Finanţe) şi anume “REFORMAREA SISTEMULUI DE TRANSFERURI INTERBUGETARE IN MOLDOVA”.  Proiectul a fost iniţiat de către reprezentantul Ministerului Finanţelor din Moldova care a participat la Forumul regional “Reformarea ecualizării fiscale în Europa de Sud-Est”, (19-20 noiembrie 2004, Belgrad). Ca urmare, a fost solicitată asistenţă tehnică de la OSI/LGI pentru reformarea sistemului actual de transferuri interbugetare în Moldova.

Fundaţia Soros-Moldova în cooperare cu ONG-urile BCI, CASE-Moldova şi CASI Counterpart (Coaliţia ONG-urilor pentru descentralizarea fiscală) de asemenea a solicitat de la OSI/LGI suport financiar pentru organizarea în Moldova a Forumului Naţional pentru Descentralizare Fiscală.

În ianuarie 2005 OSI/LGI în cooperare cu Fundaţia Soros-Moldova a organizat în Republica Moldova o vizită de evaluare a necesităţilor în domeniul finanţelor publice locale care a cuprins întâlniri cu reprezentanţii Ministerului Finanţelor, Ministerului Economiei şi Comerţului, Parlamentului, Coaliţia ONG-urilor pentru descentralizarea fiscală, reprezentanţii mediului academic şi ai autorităţilor publice locale. În baza evaluării necesităţilor a fost elaborat proiectul de asistenţă tehnică cu următoarele obiective:

• de a acorda asistenţă tehnică externă Ministerului Finanţelor din Moldova în modificarea sistemului existent de transferuri şi introducerea sistemului de transferuri directe către autorităţile publice locale de nivelul I (APL);
• de a sprijini organizarea atelierului de instruire adresat specialiştilor Ministerului Finanţelor şi experţilor locali în domeniul evaluării capacităţii fiscale şi ecualizării;
• de a sprijini organizarea Forumului National pentru discutarea reformei cu un numar extins de actori implicati în reforma administratiei publice (APL de nivelele I si II, administratia publica centrala, experti independenti, organizatii internationale etc.);
• de a organiza instruiri pentru APL în raioanele pilot unde noul sistem de transferuri va fi testat.

În cadrul etapei I a proiectului, fiecare din părţi urma să fie responsabilă de următoarele activităţi: Iniţiativa de Descentralizare Fiscală, OSI/LGI:
- va sigura finanţarea implementării Proiectului la etapa de cercetare şi elaborare a studiilor. Mijloacele financiare vor fi administrare direct de OSI/LGI, ceea ce presupune efectuarea transferurilor separat pentru fiecare tip de activitate;

Contractele vor fi semnate de OSI/LGI cu fiecare expert în parte:
- va finanţa un recenzent care va reprezenta Liga Naţională a Asociaţiilor de Primari din Moldova;
- va organiza şi va finanţa o vizită de studiu pentru colaboratorii Ministerului Finanţelor în scopul studierii experienţei altei ţări de tranziţie care a introdus un nou sistem de transferuri;
- va organiza şi va finanţa un atelier de instruire de 3 zile pentru colaboratorii Ministerului Finanţelor şi consultanţii locali în domeniul evaluării capacităţii fiscale şi ecualizării fiscale;
- va organiza şi va finanţa asistenţa tehnică externă furnizată de Centrul de Politici Fiscale din Rusia (CPF), recomandat de Comitetul de Supraveghere al LGI pentru acest proiect. Rolul expertului extern este descris în ToR (Anexa 1);
- va monitoriza şi va evalua implementarea Proiectului.

Ministerul Finanţelor:

- va asigura cu informaţie relevantă echipa locală de experţi;
- va asigura calitatea lucrului/cercetării în limita competenţelor sale;
- va colabora cu Coaliţia ONG-urilor responsabilă de organizarea Forumului;
- va crea condiţii pentru şedinţele echipei locale cu CPF;
- va participa la discuţii publice privind rezultatele activităţii echipei locale de experţi la şedinţele Consiliului Consultativ, organizate de Fundaţia Soros;
- va participa la elaborarea concluziilor şi recomandărilor Forumului;
- va participa în colaborare cu CPF la elaborarea prezentării pentru Forum;
- va participa la mesele rotunde şi alte evenimente referitoare la Forum, organizate de Fundaţia Soros;
- va participa la elaborarea Strategiei şi a Planului de Acţiuni pentru descentralizarea fiscală;
- va susţine elaborarea şi implementarea proiectelor-pilot din faza post-Forum şi alte activităţi relevante susţinute financiar de donatori.

În cadrul etapei a doua a proiectului CPF au realizat în colaborare cu Ministerul Finanţelor următoarele activităţi: 

1. Acordarea asistenţei tehnice Ministerului de Finanţe în elaborarea proiectului de lege a Republicii Moldova: „Legea privind  Finanţele Publice Locale”, incluzând descrierea generală a formulei de ecualizare pentru nivelele I şi II ale APL;
2. Evaluarea necesităţilor de cheltuieli a bugetelor locale în raport cu modificarea competenţelor UAT ;
3. Elaborarea variantelor de delimitare a surselor de venit între bugetul de stat şi bugetele de nivelul I şi II în raport cu versiuni alternative de modificare a competenţelor de cheltuieli;
4. Evaluarea versiunilor propuse de modificare a distribuirii veniturilor fiscale între nivelele sistemului bugetar;
5. Evaluarea echilibrului vertical al sistemului bugetar al Republicii Moldova în raport cu versiunile alternative de distribuire a surselor de venit şi obligaţiunilor de cheltuieli;
6. Evaluarea echilibrului orizontal a bugetelor locale de nivelul I şi II în raport cu versiunile alternative de distribuire a surselor de venit şi obligaţiunilor de cheltuieli;
7. Evaluarea volumului de mijloace necesar pentru ecualizarea asigurării bugetare a organelor administraţiei publice locale de nivelul I şi II în raport cu versiunile alternative de distribuire a surselor de venit şi obligaţiunilor de cheltuieli;
8. Elaborarea Notei explicative la formulele de ecualizare pentru nivelele I şi II ale APL;
9. Efectuarea calculelor conform modelelor de distribuire a transferurilor de ecualizare pentru bugetele de nivelul I şi II în baza rezultatelor redistribuirii surselor de venit şi obligaţiunilor de cheltuieli a bugetelor locale de nivelul I şi II;
10. Elaborarea versiunilor alternative pentru alocarea transferurilor de ecualizare pentru nivelele I şi II ale APL în baza formulei de ecualizare stipulată de Legea Finanţelor Publice Locale ;
11. Elaborarea metodicilor de distribuire a transferurilor de ecualizare pentru bugetele de nivelul I şi II;
12. Elaborarea Ghidului utilizatorului pentru operarea cu modelele de distribuire a transferurilor pentru bugetele de nivelul I şi II;
13. Desfăşurarea instruirii colaboratorilor Ministerului Finanţelor în operarea cu modelele de distribuire a transferurilor de ecualizare.

Serviciul protocol şi presă
25.09.07, ora 16:30, tel: 243775